銅署辦發[2006]25號
銅仁地區行政公署辦公室關于印發《2006年銅仁地區政府法制工作要點》的通知
各縣、自治縣、市、特區人民政府，大龍開發區管委會，行署各工作部門：
《2006年銅仁地區政府法制工作要點》已經行署同意，現予印發，請認真貫徹落實。
二00六年三月二十七日
2006年銅仁地區政府法制工作要點
2006年，銅仁地區政府法制工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）這條主線，按照科學發展觀的要求，積極推進政府職能轉變和管理創新，強化行政執法監督，依法開展行政復議應訴工作，推動行政執法體制改革，當好政府的參謀、助手和法律顧問，為我區全面貫徹落實“十一五”規劃、構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村營造良好的法制環境。
一、繼續抓好國務院《全面推進依法行政實施綱要》的學習貫徹落實
1、繼續抓好《綱要》、《省人民政府關于貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要的意見》和《貴州省2004年至2008年全面推進依法行政實施方案》以及《銅仁地區2004年至2008年全面推進依法行政實施方案》的學習、宣傳和培訓工作，行署法制辦舉辦1到2期全區依法行政縣處級領導干部培訓班，各縣級政府法制機構舉辦1到2期依法行政鄉科級領導干部培訓班。
2、行署法制辦和各縣政府法制機構切實加強對貫徹落實《綱要》的督促、檢查，定期、不定期地抽查各地各部門貫徹落實《綱要》的情況并予以通報。
3、探索在地直各部門和各縣、鄉鎮分別建立貫徹實施《綱要》示范點，重點指導，總結經驗，以點帶面，實現整體推進。
4、加強依法行政宣傳工作。向新聞媒體和社會各界及時通報依法行政開展情況，使依法行政工作電視上有圖象、廣播里有聲音、報紙上有文章；加強行署與各縣級政府法制刊物的創建和辦理工作，及時發布重大依法行政信息，充分發揮政府法制宣傳窗口的作用，確保依法行政信息渠道的暢通。
二、加強政府內部層級監督，大力推進行政執法監督工作
1、繼續推進規范性文件備案審查制度的實施，進一步探索前置性審查的渠道和方法，重點加強備案審查，完善報備程序，統一報備文書格式。行署法制辦將對1到2個縣級政府和2到3個部門進行規范性文件的審查和清理，各縣級政府法制機構根據實際確定重點單位進行規范性文件的審查和清理。
2、全面推行行政執法責任制，建立追究工作機制。依法界定執法職責、梳理行政執法依據并組織公告，科學設定執法崗位，規范執法程序，依法追究行政執法和行政許可過錯責任，完善行政執法過錯責任追究程序和機制，建立行政執法獎勵辦法。
3、通過開展聯合執法檢查、定期不定期抽查等方式，加強對各行政執法單位的行政執法監督檢查工作，對檢查中發現的問題，及時提出完善制度和解決問題的意見，規范執法行為，確保執法正當。行署法制辦將會同有關部門，確定對1到2個部門的執法情況進行清理檢查，各縣級政府法制機構根據實際確定重點單位進行行政執法監督檢查和清理工作。
4、進一步加強對行政執法人員的培訓，積極開展對行政執法人員主體資格的清理確認工作，強化對行政執法證件的管理。
5、積極推行重大行政處罰決定備案審查制，推動行政執法案卷評查工作，探索監督具體行政執法行為的新形式。
6、繼續推進綜合執法工作，試行集中行政處罰權工作。
三、依法開展行政復議應訴工作，維護當事人合法權益
1、依法審理行政復議案件，探索調處行政糾紛和復議案件辦理的新方法，加強對行政復議案例和文書的評析，試行行政復議案件質證和案卷公開查詢等工作方式。
2、參與省政府起草《貴州省行政復議簡易程序規定》，積極推行錯案責任追究制，加強對行政復議案件責任的追究，維護當事人合法權益。
3、加強對行政復議工作的指導和監督，加強對基層行政復議工作情況的調查研究，重點關注行政復議案件受理、辦案質量和辦案超時等問題。行署法制辦將組織人員對有關辦案單位開展4至5次專門的監督指導工作。
4、加強對行政復議應訴案件辦理人員的培訓工作，提高辦案質量和工作水平。行署法制辦將舉辦1至2期行政復議應訴案件辦理人員培訓班，各縣政府法制機構也要舉辦相應的培訓。
5、做好行政應訴、行政賠償的相關工作，加強對仲裁工作的協調、指導，參與配合省人大對《行政復議法》和《貴州省行政復議條例》的執法檢查活動。
四、主動做好政府法律顧問工作
1、修訂《銅仁地區規范性文件制定審查備案規定》呈報行署，推動政府依法民主決策。
2、推進政府重大事項法律專家咨詢制度，積極預防和處理政府工作中的法律糾紛。
3、以貫徹實施《行政許可法》為契機，深化行政審批制度改革，減少行政審批事項，規范行政許可行為，推進政府職能轉變。
4、探索和推動重點部門和重點項目的法律顧問工作。
五、加強政府法制機構和隊伍建設
1、積極推進行署、縣級政府和政府各部門的法制工作機構建設，切實解決政府法制機構不健全的問題。
2、配齊配強各縣政府法制機構的領導班子，嚴把入口，疏通出口，選調招考高素質人才進入政府法制隊伍。行署法制辦將進一步加強協調督促工作，今年著力抓好銅仁、松桃、印江、德江、思南、石阡六個縣級政府法制機構人員的配備工作。
